Analiza dogovora za glasnik.

http://www.sarajevo-x.com/clanak/070928088 potpuna izdaja Evo teksta "kompromisnog" rjesenja koje su Dodik i Silajdzic dogovorili: „Potpisnici ovog protokola su saglasni da preduzmu aktivnosti vezane za sprovođenje reforme policije, koje je definisala Evropska unija, a koje su potrebne za parafiranje i potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Saglasni smo u potpunosti i bezuslovno sa sadržajem ovog Protokola i svim njegovim pojedinačnim tačkama u niže navedenom tekstu. I Reforma postojećih policijskih struktura u BiH sprovodiće se u skladu sa sljedeća tri principa koje je definisala Evropska unija: - sve zakonodavne i budžetske nadležnosti za sva pitanja policije moraju se nalaziti na državnom nivou - nema političkog miješanja u operativni rad policije - funkcionalne lokalne policijske oblasti moraju se utvrditi na osnovu tehničkih kriterija za rad policije, pri čemu se operativna komanda sprovodi na lokalnom nivou. II U skladu s tim, slažemo se i prihvatamo da: 1. struktura policijskih snaga u BiH neće prejudicirati buduća ustavna rješenja, niti na bilo koji način definisati buduću ustavnu strukturu zemlje 2. struktura policijskih snaga u BiH će odgovarati ustavnoj strukturi zemlje 3. cjelokupna reforma ima za cilj stvaranje funkcionalne, multietničke i profesionalne policije, koja će osigurati bezbjednost građana i dobara na cijeloj teritoriji BiH 4. zakonodavne nadležnosti za pitanja policije će biti u nadležnosti BiH uključujući i nadležnost za konsolidavni (okvirni) budžet za sve policijske strukture u BiH 5. nema političkog miješanja u rad policije 6. operativna komanda bude realizovana na lokalnom nivou, a lokalne policijske oblasti treba utvrditi na osnovu tehničko-profesionalnih kriterija 7. policijske snage u BiH kao profesionalna struktura je ravnomjerno raspoređena na teritoriji čitave BiH, u skladu sa posljednjim popisom stanovništva 8. policijske strukture u BiH budu u skladu sa najboljom praksom koja postoji u višenacionalnim i složenim državama, koje bi mogli koristiti kao model organizovanja najprimjereniji za BiH 9. nova i reformisana policijska struktura će biti usklađena sa bilo kojim ustavnim reformama za BiH koje uslijede u narednom periodu. III Policijske strukture na nivou BiH će sačinjavati: 1. Direkcija za koordinaciju policije sa statusom upravne organizacije u okviru Ministarstva bezbjednosti BiH. Na čelu Direkcije će biti direktor policije, a ona će se sastojati iz sljedećih organizacionih segmenata: - Kabinet direktora - Operativni centar - Odjeljenje za koordinaciju policije - Odjeljenje za standardizaciju 2. Granična policija BiH 3. Centar za kriminalističko-tehnička vještačenja 4. Odjeljenje za standarde u obrazovanju. IIIa Agencija za istrage i zaštitu BiH nastavlja rad u okviru sadašnjih zakonskih rješenja kao posebna upravna organizacija u sastavu Ministarstva bezbjednosti BiH. IV Lokalna policijska tijela će biti uspostavljena zakonom BiH i biće zadužena za realizaciju policijskih zadataka utvrđenih spomenutim zakonom. Između ostalog, lokalna policijska tijela će biti generalno odgovorna za sprečavanje, otkrivanje i istrage krivičnih djela koja nisu u nadležnosti Granične policije BiH i Agencije za istrage, kao i poslove koji nisu u nadležnosti Direkcije za policijsku koordinaciju. V Neophodnu koordinaciju lokalnog nivoa policijskih struktura vršiće Direkcija za koordinaciju policije, pri čemu će se u radu obezbijediti standardizacija kako bi se građanima na čitavom prostoru BiH obezbijedila intervencija policije koja je profesionalna i blagovremena, te na istom nivou kvaliteta. Teritorijalna nadležnost regionalnih centara policije će biti u skladu sa teritorijalnom nadležnošću postojećih okružnih, odnosno kantonalnih tužilaštava u entitetima i Brčko Distrikta. Konačno teritorijalno rješenje lokalnih policijskih oblasti biće utvrđeno sa tehničkim funkcionalnim kriterijima što će se utvrditi Zakonom o policijskoj strukturi BiH. VI U sastavu svake lokalne policijske oblasti uspostaviće se Savjeti za bezbjednost lokalne zajednice sa ciljem uspostavljanja adekvatnog partnerskog odnosa i uticaja na rad policije, te neophodne kontrole rada policije od strane lokalne zajednice u obimu u kojem ta kontrola na predstavlja direktno miješanje u operativni rad policije ili u operativna pitanja koja se odnose na način sprovođenja pojedinačnih zadataka u okviru nadležnosti lokalnih policijskih tijela. VII Odbor direktora policije razmatra pitanja od inteesa za saradnju policijskih tijela i donosi odgovarajuće odluke u tom pogledu; donosi odluke o predstavljaju policijskih službi BiH na međunarodnom planu; donosi odluke o informisanju javnosti; donosi odluke o pitanjima na osnovu kojih se traži izvršenje određenih poslova i zadataka. VIII Stalni članovi Odbora direktora policije su: direktor policije, pomoćnici direktora za policijsku strukturu RS-a i Federacije BiH, direktor Granične policije BiH i direktori lokalnih policijskih oblasti. Odbor direktora policije donosi odluke konsenzusom članova, a ako nema konsenzusa onda većinom glasova u koju moraju biti uključeni glasovi iz entiteta i konstitutivnih naroda. IX U cilju eliminacije političkog miješanja u operativni rad policije, u okviru policijske strukture se osnivaju sljedeća tijela: Nezavisni policijski odbor na nivou BiH za nivo policijskih struktura BiH koga bira Parlamentarna skupština BiH, Nezavisni policijski odbor na nivou entiteta koje biraju parlamenti entiteta, kancelarija za žalbe građana i savjet za bezbjednost lokalne zajednice. X Utvrdiće se izričita nadležnost policijskih tijela sa državnog nivoa buduće policijske strukture za međunarodnu policijsku saradnju i komunikaciju. XI Nadležnosti pojedinih organizacionih dijelova policijske strukture utvrdiće se u skladu sa policijskim standardima evropskih država. XII Finansiranje policijskih struktura u BiH će se vršiti na principima konsolidovanog budžeta. Konsolidovani budžet policijskih struktura u BiH će se usvajati posebnom odlukom Parlamentarne skupštine BiH, a na prijedlog Ministarskog vijeća u skladu sa postojećom procedurom u BiH, a izvršenje tako usvojenog budžeta će se realizovati putem budžeta trezora BiH za policijske organe sa nivoa BiH, a za niže nivoe način izvršenja budžeta će se urediti zakonom, navodi se u Protokolu. Kraj dogovorenog teksta. Ovo je potpuna izdaja. Podsjetimo se da jedini razlog zasto je uopste pokrenuto pitanje o policiji u BiH je da je EU uslovio bilo kakav dalji napredak u integraciji je da imamo policijsku strukturu koja postuje gore navedena tri principa. Ta tri principa su ustvari napisana tako da pomognu BiH da se integrise u jednu drzavu. Ovaj ugovor na pocetku podrzava te principe deklarativno, medjutim definicije koje slijede apsolutno negiraju sva tri principa. A samo su definicije vazne: U tacki V: "Teritorijalna nadležnost regionalnih centara policije će biti u skladu sa teritorijalnom nadležnošću postojećih okružnih, odnosno kantonalnih tužilaštava u entitetima i Brčko Distrikta." To narusava princip o funkcionalnom teritorijalnom ustroju, jer ovo postuje entitetsku liniju, a kako moze biti funkcionalno da Sarajevo i istocno Sarajevo imaju razlicite policijske regije, kad je poznato da entitetska linija prelazi kroz stambene zgrade na Dobrinji? U tacki XII se definise budzet. Budzet se usvaja odlukom Parlamenta, pa se onda dijeli na lokalne organe. Znaci drzava ce samo finansirati entitetske policije. To je jos bolje za RS nego prije. I sad ce policija RS mlatiti povratnike u Konjevic polje, Vlasenicu, itd, samo ce im drzava BiH, ukljucujuci i one koji zive u Federaciji jos i placati za to. To je direktno suprostavljeno jedinstvenom budzetu, zato sto nije Evropa to preporucila da bi drzava samo davala novac entitetima, nego da bi drzava, a ne entiteti, kontrolisala kako se trosi taj novac. Nije nikad vazno ko placa, neko ko koristi. U tacki VII se definise odbor direktora na nivou drzave. Taj odbor ima funkciju samo u smislu da se tu planira saradnja nizih nivoa. Tu se entitetske policije samo sastaju da malo razgovaraju, o cemu, nije bitno. Niocemu. Ali i samo u tome taj odbor funkcionise po principu konsenzusa -- i entitetskom i etnickom! Znaci i u tako bezvriednom odboru i RS, i FBiH, i Srbi, i Hrvati, i Bosnjaci svi imaju pravo na apsolutni veto na sve. Pa kako to nije uplitanje politike u funkcionisanje policije? Znaci direktno se mora razmisljati o etnickoj i entitetskoj politici kad je u pitanju svaka, i najmanja odluka. Kakva je to "funkcionalna" policija? Osim toga, postoje i entitetski odbori (tacka IX) koji su "nezavisni". Biraju ih entitetski parlamenti, tako da nisu nezavisni od politike entiteta, ali jesu nezavisni od drzave, znaci da nema principa konsenzusa. Znaci napravili su funkcionalne entitetske policije. Kao nesto "pozitivno" za nas Silajdzic je vec navodi odrzavanje etnickih kriterija za zaposljavanje u policiji, regulisano po posljednjem popisu (tacka II.7). Ali, to vec postoji, vec policije moraju imati etnicke kriterije po popisu iz 1991. Medjutim cak i to je promjena na gore. "Posljednji popis" za 3 godine nece vise biti onaj iz 1991. Novi popis ce uvazavati novu "realnost" a to je genocid. Poslje sljedeceg popisa oni Bosnjaci u policiji u RS, koji ustvari ni sad nisu nikakav faktor, se mogu samo nadati otkazu, ili da u medjuvremenu ubijede svoje sefove Srbe da i oni mogu biti dobri Srbi. Znaci cak je i to Silajdzic predao RS. To nije sve, naravno, ali nema nista pozitivno, pa ne vrijedi vise ni pricati. To je mozda i jedina dobra vijest, da je ovo toliko katastrofalno i apsolutno rusi sva tri principa da ima neka sansa da Evropa nece pristati. Cak i da pristane sad, policija ce onda opet biti problem za nekoliko godina, jer nema sanse da ce nam pustiti u Evropu ovako. A jedina nam je sansa da Evropa ne pristane na ovo, zato sto ce sigurno proci u parlamentu. SBiH se vec sastala i podrzala ovaj plan. Jasno je da je Silajdzic zaveo disciplinu. Vec smo pisali o tome kako je zaprijetio Halilovicu sto je ocigledno upalilo. A SDA i SDP ce sigurno leci na rudu, Tihic i Lagumdzija su isto toliko apsolutni vladari u tim robovskim strankama. Jos nesto -- mozemo ocekivati price da nas je "svijet" natjerao, da je "svijet" zelio dogovor. Medjutim, jedini razlog zasto Silajdzic i Dodik pregovaraju je zato sto je Evropa trazila promjenu. Da je Silajdzic bio na strani BiH ili Evrope, a ne RS, on nebi ovo potpisao. Ovim mi sami kazemo Evropi, neka hvala, ne treba nam pomoc, nama je drago da imamo policiju RS. Jedina svrha ovog dogovora je samo da skine pritisak sa RS od Evrope. I to u vrijeme kada i Americki kongres treba da usvoji rezoluciju da se ukine policija RS. Sada ni ta rezolucija nece proci, jer ce kongresmeni normalno reci: "eto dogovorili su se, zasto bismo mi gubili vrijeme i pravili rezoluciju o necemu sto su sami vec rijesili". To je i razlog zasto su Dodik i Silajdzic i pozurili.